用法律说话——武阳香山坑水库取水纠纷调解纪实

2011年11月29日 09:38:02

  □夏家祥  见习记者刘芬

  引发纠纷:矛盾双方暗中较劲,圩镇居民饮水受到影响

  纠纷的当事双方是武阳镇凌田村钟屋小组56户农家与镇自来水厂。

  自来水厂是去年镇里通过拍卖转让给个体户经营的,负责圩镇及周边上万居民的生活供水。当时协议的取水点就是香山坑水库。

  钟屋地势较高,加之当地的地下水卫生不达标,小组农户筹集5.6万元从香山坑水库库区内的山垇里用自流式水管把山泉水接到各家各户。水厂经营业主认为钟屋村小组扰乱供水市场秩序,多次组织人员毁坏钟屋小组自流式水管。钟屋人不服,也暗地组织人员对自来水厂供水设施进行破坏,影响圩镇供水,矛盾骤然升级。

  介入调解:双方各执一词互不相让,纠纷调处陷入僵局

  获悉后,镇里高度重视,成立调解组,一方面由武阳派出所就钟屋小组村民破坏自来水厂公共设施进行立案调查,另一方面调解组就解决钟屋小组饮用水问题同自来水厂进行沟通。但是,多次组织双方人员沟通调解,均未消除纠纷和怨恨,双方各执一词互不相让。

  钟屋村小组认为:香山坑水库库区坐落在凌田村境内,库区北面大部分自留山由钟屋村小组农户经营,“山是我们的,水自然是我们的”“现在政府都很重视民生工程,要切实解决好群众的吃水问题,我们自己接水还不行吗”。

  自来水厂则强烈要求镇政府要信守合同,维护水厂利益,规范用水市场秩序,否则终止合同。调解一时陷入僵局。

  晓之以法:用国家法律当尺子,量出是与非,纠纷圆满调处

  面对胶着的局面,镇党委政府进一步充实调解力量,由镇主要领导担任调解组长。一方面,要求派出所加大侦查力度,传讯破坏水厂设施的组织者和实施者。另一方面,党委书记汤春生率镇有关站所负责人再次召集双方代表进行协商,听取双方诉求,分析当事人思想误区,同时用法律衡量双方行为,指出其违法性。

  第一,钟屋村小组未经许可自己集资引水没有法律依据。根据《中华人民共和国水法》规定,水资源属于国家所有,包括地表水和地下水。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。供水工程必须要由具有法定资质的单位通过许可程序依法检测、勘查、设计和施工建设。第二,无行政执法权的自来水厂擅自组织人员多次破坏钟屋村小组自流式水管,是非法行为,应接受处罚。最后,调解组明确表态,若调解不成,就追究相关人员的违法责任和民事赔偿责任。此时,双方开始认识到自己的错误,答应协商解决,调解工作柳暗花明。

  随后,镇里通过与市新农村建设领导小组沟通,将钟屋村小组列为新农村建设改水点,并敦促自来水厂动工铺设通向钟屋小组的管道。僵持了几十天的纠纷终于画上句号。

  

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